Indicadores ambientais para avaliação de políticas agropecuárias

Resumo

Este artigo avaliou a adequação dos indicadores de produtividade agrícola utilizados no Plano Plurianual (PPA) 2024–2027, com ênfase na razão entre produtividade total dos fatores (PTF) e emissões de gases de efeito estufa (GEE). Com base em dados secundários de 2012 a 2024, aplicou-se o índice global Malmquist-Luenberger (GML) com orientação direcional (DDF) e a incorporação explícita de outputs indesejados. Os resultados mostram que a métrica PTF/GEE, embora simples e intuitiva, não captura a dinâmica da fronteira tecnológica nem as diferenças de eficiência ambiental entre regiões e cadeias produtivas. O
GML, por sua vez, oferece medida mais robusta ao integrar simultaneamente insumos, produção e externalidades negativas. Conclui-se que indicadores baseados em modelos produtivos são mais adequados para orientar políticas públicas, monitorar sustentabilidade e permitir comparações internacionais. Recomendam-se avanços na integração institucional das bases de dados e no aprimoramento da governança estatística, com vistas ao fortalecimento do uso de métricas consistentes no planejamento governamental.